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建設部關於印發《國家住宅產業化基地試行辦法》的通知

發布時間:2013-12-20 14:57:00   點擊量:0

  建住房[2006]150號

各省、自治區、直轄市建設廳(建委),新疆生產建設兵團建設局:

  建立住宅產業化基地,對於推動住宅產業現代化,大力發展節能省地型住宅,提高住宅質量、性能和品質,滿足廣大城鄉居民改善和提高住房條件,具有重要意義。建設部將選擇3—5個城市,十多個企業聯盟或集團開展國家住宅產業化基地試點工作。為保證試點工作的順利進行,我部在征求各方麵意見的基礎上,製定了《國家住宅產業化基地試行辦法》,現印發給你們,請按要求做好相關工作。

  附件:國家住宅產業化基地試行辦法

  中華人民共和國建設部

  二〇〇六年六月二十一日

國家住宅產業化基地試行辦法

  為貫徹落實《國務院關於促進房地產市場持續健康發展的通知》(國發[2003]18號)和《國務院辦公廳轉發建設部等部門關於推進住宅產業現代化提高住宅質量的若幹意見》(國辦發[1999]72號)文件的精神,依據《建設事業技術政策綱要》(建科〔2004〕72號),製定本辦法。

  一、建立國家住宅產業化基地的指導思想與目的

  (一)建立國家住宅產業化基地(以下簡稱“產業化基地”)要堅持科學發展觀,依靠技術創新,提高住宅產業標準化、工業化水平,大力發展節能省地型住宅,促進粗放式的住宅建造方式的轉變,增強住宅產業可持續發展能力。

  (二)建立產業化基地,培育和發展一批符合住宅產業現代化要求的產業關聯度大、帶動能力強的龍頭企業,發揮示範、引導和輻射作用。發展符合節能、節地、節水、節材等資源節約和環保要求的住宅產業化成套技術與建築體係,滿足廣大城鄉居民對提高住宅的質量、性能和品質的需求。

  二、產業化基地的主要任務

  (一)產業化基地應研發、推廣符合居住功能要求的標準化、係列化、配套化和通用化的新型工業化住宅建築體係、部品體係與成套技術,提高自主創新能力,突破核心技術和關鍵技術,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化發展道路,提升產業整體技術水平。

  (二)鼓勵一批骨幹房地產開發企業與部品生產、科研單位組成聯盟,選擇對提高住宅綜合性能起關鍵作用的核心技術,集中力量開發攻關,形成產學研相結合的技術創新體係,帶動所在地區的住宅產業發展。

  (三)產業化基地應當逐步發展成為所處領域內的技術

  研發中心,積極參與相關標準規範的編製與國家住宅產業經濟、技術政策的研究。

  (四)選擇有條件的城市開展產業化基地的綜合試點,積極研究推進住宅產業現代化的經濟政策與技術政策,探索住宅產業化工作的推進機製、政策措施,建立符合地方特色的住宅產業發展模式和因地製宜的住宅產業化體係。支持和引導產業化基地的先進技術、成果在住宅示範工程以及其它住宅建設項目中推廣應用,形成研發、生產、推廣、應用相互促進的市場推進機製。

  三、設立產業化基地應具備的條件

  (一)申報產業化基地的單位,應是具備一定開發規模和技術集成能力的大型住宅開發建設企業為龍頭,與住宅部品生產企業、科研單位等組成的產業聯盟;或具備較高技術集成度和研發生產能力的大型住宅部品生產企業;以及產業聯盟和大型住宅部品生產企業比較集中的城市。

  (二)申報單位應具備較強的技術集成、係列開發、工業化生產、市場開拓與集約化供應的能力,建立生產、建造、科研相結合的創新機製,具有國內先進水平的專門研發機構,能為企業協作與行業發展提供服務,並在本領域起到示範、輻射的作用。

  (三)申報單位應根據自身條件及優勢,並結合國家推進住宅產業現代化的政策要求,編製發展規劃,提出具體的發展目標、技術措施、保障條件及實施計劃。

  (四)申報單位應建立健全有效的管理體係和運行機

  製,通過質量體係認證,具有良好的市場信譽。

  (五)申報單位的關鍵技術與成果應符合國家住宅產業現代化的發展方向,適應城鄉住宅發展需求,符合“四節一環保”的要求,並具有一定的先進性和較高的係統集成,技術成熟可靠,便於推廣應用。

  關鍵技術領域主要包括:

  1、新型工業化住宅建築結構體係;

  2、符合國家牆改政策要求的新型牆體材料和成套技術;

  3、滿足國家節能要求的住宅部品和成套技術;

  4、符合新能源利用的住宅部品和成套技術;

  5、有利於水資源利用的節水部品和成套技術;

  6、有利於城市減汙和環境保護的成套技術;

  7、符合工廠化、標準化、通用化的住宅裝修部品和成套技術等。

  (六)申報產業化基地的試點城市,一般為副省級或省會以上的城市,具有較好的住宅產業化工作基礎,較強的科技開發、產業化生產組織能力,對全國住宅產業化工作的推進可以起到示範引導作用,並符合以下要求:

  1、 確定適合本地區的住宅產業發展模式和發展規劃;

  2、 提出本地區住宅產業化發展政策框架,在技術經濟政策和推進機製等方麵有所創新;

  3、 確定符合節能省地要求,以“四節一環保”為主要內容的住宅產業發展技術經濟指標,選擇確立適宜地區發展的新型工業化住宅建造體係。

  四、產業化基地的申報、批準與管理

  (一)國家產業化基地組織管理工作統一由建設部負責,產業化基地具體技術指導及日常管理工作由建設部住宅產業化促進中心負責。

  (二)設立產業化基地實行自願申報的原則。

  (三)申報單位應填寫《國家住宅產業化基地申報表》、編製《國家住宅產業化基地可行性報告》。經所在省、自治區、直轄市建委(建設廳)簽署推薦意見後,報建設部住宅產業化促進中心。

  (四)《國家住宅產業化基地可行性報告》主要內容是:單位概況;基地實施的總體目標;基地實施的基本條件與優勢;基地實施的主要技術內容;主要技術成果的產業化分析;產業化輻射效果及示範作用;基地的組織管理與計劃安排;基地實施的政策保證措施;產業化基地實施的經濟效益與社會效益分析。

  (五)建設部住宅產業化促進中心會同申報單位所在省、自治區、直轄市建委(建設廳),組織專家對申報項目實地考察,並對《國家住宅產業化基地可行性報告》進行論證,通過論證的,報建設部批準。

  (六)批準設立產業化基地的單位,應與建設部住宅產業化促進中心簽訂《國家住宅產業化基地實施責任書》後實施。《國家住宅產業化基地實施責任書》由建設部住宅產業化促進中心依據本辦法另行編製。

  (七)對批準實施的產業化基地,由建設部住宅產業化促進中心會同所在地方建設行政主管部門進行指導,並定期組織檢查和考核。

  (八)已經批準的產業化基地,因特殊情況不能按計劃組織實施的,實施單位應及時向建設部住宅產業化促進中心報告,並通報地方建設行政主管部門。建設部住宅產業化促進中心會同地方建設行政主管部門對其提出處理意見。

  (九)對不能按照本辦法和《國家住宅產業化基地實施責任書》要求組織實施的,或在規定整改期限內仍不能達到要求的,取消其產業化基地資格。